平宝公司高质量推进“人人持证、技能河南”建设工作方案

为贯彻落实省委、省政府 “人人持证、技能河南”建设各项决策部署，围绕集团“十四五”发展规划，通过技能培训、技能提升、技能成才、技能增收，塑造与创建国内一流现代化 “明星煤矿”相匹配的技能型从业人员队伍，实现职工和企业共同成长，根据中国平煤神马集团《高质量推进“人人持证、技能河南”建设工作方案》（中平发〔2021〕59 号）精神，结合公司实际,制定本工作方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧抓住新一轮科技革命和产业变革重大机遇，牢牢把握集团“六个坚持”基本原则，围绕公司创建国内一流现代化“明星煤矿”目标，扎实开展职业技能培训和评价取证，让职工一技在身、一证在手，推动职工更高质量就业增收，推进共同富裕，促进人的全面发展。

二、目标任务

到 2025 年，累计完成培训 1.38 万人次以上，其中，技能人才（指取得职业资格证书、职业技能等级证书、特种作业操作证书、特种设备作业人员证书、专项职业能力证书的人员）培训 4000 人次以上，参加职业技能等级认定（鉴定）372 人次，做到技术岗位职工人人持证，高级工以上技能人才由现在的 92- 3 - 人，提高到 206 以上；特种作业人员和特种设备作业人员取证、复训及年度培训 1000 人次以上，持证上岗率保持 100%；培训质量明显提高，培训合格率达到 95%以上，培训满意度达到 90 分以上。到 2035 年，全体职工能力素质明显提升，从业人员实现 “人人持证”，职工人均可支配收入增幅高于集团平均水平，助推集团实现“技能河南”目标。

三、组织领导

成立平宝公司高质量推进“人人持证、技能河南”建设工

作领导小组：

组长：党委书记、董事长、总经理

副组长：党委副书记、总工程师、工会主席、纪委书记、

各副总经理、总会计师

成员：各专业副总工程师、业务主管部门负责人

领导小组下设办公室，办公室设在职教中心。

四、主要工作

（一）建立健全技能人才培养培训体系

1.强力推进全员培训全员持证工作。职教中心合理安排培

训计划，组织干部科、劳动工资科等各业务科室配合，依托平

职学院、安培中心和继续教育基地等技能培训基地，大力推进

全员培训和全员持证工作。

一是进一步加大岗位技能培训力度。按照集团负责高级工

及以上技能等级培训、公司负责中级工及以下技能等级培训的规定，分层次、多渠道、多形式开展岗位技能培训和职业技能

等级认定（鉴定），实现技能岗位职工全部持《职业资格证书》

或《职业技能等级证书》，逐步提高高技能人才占比。年均培

训、认定（鉴定）高级工及以上职工 38 人以上，中级工及以下

职工 86 人以上，岗位技能提升培训 500 人次以上。

二是持续开展全员安全培训。贯彻落实《安全生产法》

《生产经营单位安全培训规定》（原安监总局令第 3 号）等法

律法规要求,持续开展主要负责人、安全生产管理人员、特种作

业人员、特种设备作业人员和其他从业人员安全培训，保持从

业人员全部持有《安全生产知识和管理能力考核合格证》《特

种作业人员操作资格证》《特种设备安全管理和作业人员证》

或《安全培训合格证》等，年均开展安全培训 3000 人次以上。

三是加强经营管理人员和专业技术人员继续教育。利用网

络教育、远程培训、专题研修等形式，大力推进不同层次、不

同专业领域经营管理人员和专业技术人员培养培训，重点抓好

工商管理培训、职业经理人培训和专业技术人员继续教育，力

争持有《工商管理培训证书》《职业经理人资格证书》或《河

南省专业技术人员继续教育证书》人员比例达到 100%。

2.强力推进全员学历素质提升。按照《关于开展煤矿安全

生产专项整治三年行动实施方案》，加快知识型、技能型、创

新型从业人员队伍建设，不断提高从业人员整体素质。通过和

职业学院合作，对学历不达标人员进行“学历证书+若干职业技

能等级证书”“充电式”培训，加大对学历不达标人员培训力

度，力争到 2022 年学历达标率 97%；到 2025 年，学历达标率

100%。

（二）建立健全技能人才评价激励体系

3.加快构建技能人才选拔评聘体系。按照《中国平煤神马

集团首席技能人才选拔与管理办法》和《平宝公司技术大拿评

聘管理办法》，选拔在安全生产、经营管理、班组建设、改革

创新、导师带徒等方面具有高超技能水平、良好职业道德、丰

富实践经验，能够创造性解决本工种、本岗位特殊复杂技术难

题，在行业、集团、公司及本单位某工作领域影响带动作用大、

贡献突出，得到广泛认可的高技能人才。由公司予以聘任，给

予技能津贴。

4.加大优秀高技能人才奖补力度。根据《中平能化集团职

工职业技能大赛管理办法》（中平﹝2011﹞62 号）及公司相关

文件规定，对获“中华技能大奖”、国家级技能大赛“技术能

手”、国家行业或省技能大赛第 1―5 名、国家行业或省“技

术能手”、省行业或市技能大赛第 1―5 名的选手，以及获集

团技能大赛第 1―5 名的选手，给予奖励，并根据规定授予荣

誉称号。对表现优秀、贡献突出者，可优先推荐上一级“劳动

模范”或“五一劳动奖章”评选。获集团技能大赛前 3 名的选

手，可不受取得职业技能等级证书年限限制，直接申报上一级

别职业技能等级认定（鉴定）。

5.建立技能人才激励约束机制。根据集团相关文件要求，

建立健全以岗位工资为主的基本工资制度和职工技能等级津贴

制度，适当提高技能等级津贴标准：获得公司聘任的高级工、

技师、高级技师技能等级月津贴标准分别不低于本单位上年度

在岗职工月平均工资的 10%、15%、20%。满足职业技能等级晋升

申报条件的职工，在 3 年内必须晋升技能等级，未按要求期限

晋升技能等级的职工，取消其现有技能等级待遇。同时，实施

技能等级收购制度，对职工提升技能等级和“师带徒”培训成

果进行收购，对首次取得中级工、高级工、技师、高级技师的

职工，以及带出中级工、高级工、技师的导师，按《中国平煤

神马集团党委中国平煤神马集团关于加强教育培训工作的意见》

（中平发﹝2019﹞40 号）和《平宝公司技术大拿专项收购薪酬

的具体规定》分别给予奖励。

6.贯通技能人才职业发展通道。加强重点人才重点建设,突

出专业人才专业管理，建立类别明晰、通道顺畅、层级分明、

竞争有序的多序列人才职业发展通道体系，自下而上设置三级

技工、二级技工、一级技工、三级技师、二级技师、一级技师 6

个级别的专业岗位。其中三、二、一级技工和三、二、一级技

师按照集团党委组织部管控职数，由公司党委依据《平宝公司

专业技术、技能人才岗位管理办法（暂行）》（平宝发〔

2019〕

24 号）和《专业技术、技能人才岗位管理的补充意见》（平宝

发〔

2021〕34 号）进行选聘。三、二、一级技工和三、二、一

级技师分别对应公司三、二、一级管理员和中层副职、中层正

职、副总师岗位。建立技能通道与管理通道、技术通道之间

“互联互通”机制，技能人才纵向可向本通道高层次岗位提升，- 7 -

横向可在不同通道间交流。

（三）建立健全技能人才创业支持体系

7.鼓励职工自谋职业。根据中国平煤神马集团《关于修订

内部退养、离岗休养、自谋职业等相关政策的通知》（中平

〔

2021〕347 号），对工作年限 10 年以上的集团在册劳动合

同制员工，鼓励职工办理自谋职业。对自谋职业的职工，可根

据自身发展需要，免费参加集团各级各类培训、考核、认定

（鉴定）。

8.加强技能培训基础建设。以综机综掘工厂、机电检修车

间和王国杰矿用开关维修培训工作站实操基地为依托，集公司

各工种“专家型”人才，建立各专业人才库，创建“大师工作

室”，每年公司给予相应的专项研究经费。在严格教师资格准

入的基础上，采取请进来、送出去的形式，对专职教师开展每

年不少于 40 学时的继续教育，精准提升教师专业知识和授课

水平。按照“看得懂、记得住、用得上”原则，每年组织专兼

职教师和专业技术人员，分层次、分专业、分岗位编写、完善

培训教材，逐步形成分类合理、工种齐全的培训教材体系。

（四）建立健全职业技能竞赛体系

9.普遍开展岗位练兵和职业技能竞赛活动。按照《平宝公

司职工职业技能大赛管理办法》（平宝发〔

2021〕61 号），进

一步拓展公司岗位练兵、技能竞赛的广度和深度。在开展全员

岗位练兵的基础上，以 15—20 个关键岗位和通用工种为主，突

出技术含量高、参与范围广的工种，分战线开展职业技能竞赛活动。同时利用广播、电视、“平宝 e 家”、电子大屏等媒介,

加大优秀高技能人才宣传报道力度，弘扬劳模精神和工匠精神，

营造劳动光荣、技术崇高的社会风尚和精益求精的敬业风气，

吸引更多职工参与，促进更多职工岗位成才。

（五）创新培训形式，开展多样化的培训活动

10.实施“三素质一能力”提升行动。一是通过安全理论学

习、事故案例警示教育和现身说法等培训形式，提升全员安全

素质；二是高标准建设安全培训基地，坚持全员抽考制度，发

挥“平宝煤业安全学习平台”，提升全员业务素质；三是加大

理想信念、纪律规矩、党史学习、形势任务、文化传统、矿史

矿情、企业文化、身心健康等培训工作，提升全员人文素质；

四是持续开展“大学习、大讨论、大提升”活动，通过系统学

习、专项培训、岗位交流、对标管理等多种方式，提升干部管

理能力。围绕“三素质一能力”提升行动，推广“订单式”岗

位技能培训。由各科室、各单位上报薄弱技术培训需求，按照

“干什么、学什么”、“缺什么、补什么”原则，开展“订单

式”点对点培训。培训期间师徒签订双向考核“责任状”，培

训结束采取现场教学成果演示、培训效果调研、井下处理故障

检验等形式进行“订单式”培训考核评分，按等级给予学员有

偿学习奖励，全面提升关键岗位人员专业技能水平。

四、组织保障

（一）加强组织领导。各部门、各单位党政负责人要亲力

亲为，把“人人持证、技能河南”建设纳入重要议事日程，超

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前谋划，精心部署，确保按期高质量完成“人人持证、技能河

南”建设各项工作。

（二）健全推进机制。将“人人持证、技能河南”建设列

入公司领导重点督办事项，纳入公司“两个高质量”双百分考

核，实行日常督导、季度通报、年度评先，适时开展观摩活动。

对“人人持证、技能河南”建设表现突出单位，给予一定奖励，

对没有完成培训、持证任务的单位，给予通报批评并追究相关

人员责任。

（三）加大资金投入。加大职工教育经费投入，按职工工

资总额的 1.5%足额提取职工教育经费，其中 60%以上用于一线

职工的教育和培训，重点是岗位技能培训和安全培训。加大安

全生产费用和工会经费在培训方面的投入，根据“人人持证、

技能河南”建设项目实际，可在安全生产费用或工会经费中列

支相关培训支出。

（四）强化宣传引导。弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精

神，通过广播、电视、“平宝 e 家”等媒体加大《高质量推进

“人人持证、技能河南”建设工作方案》宣传力度，大力选树

优秀技能人才典型，树立技能提升、技能成才、技能增收、技

能报国的鲜明导向，营造“人人持证、技能河南”建设良好生

态。