平宝公司党委平宝公司

关于加强2022年安全生产工作的决定

各党支部、各单位、各部门：

为深入贯彻落实党和国家的安全生产方针政策，切实做好2022年安全生产工作，确保公司安全、高效、可持续、高质量发展，经公司党政研究，现对加强2022年安全生产工作作出如下决定。

一、明确安全工作思路，坚定安全工作目标

(一)总体要求：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，践行“安全第一”思想，树牢“两个至上”理念，深化“六个坚持”，落实“四个重在”，坚持问题、目标和效果导向，坚持“查管理、盯落实、建体系、严考核”安全工作方法，以理念铸安、改革强安、治理保安、基础固安、科技兴安、重典治安为保障，坚定“五杜绝四推进”安全目标，以重大风险管控和重大灾害治理为重点，以安全生产标准化管理体系和双重预防体系建设为抓手，以深化三项活动(安全生产三年专项整治行动、“三零”区队创建、“安全伙伴”星级管理)为主线，聚焦“关键少数”，扭住主要矛盾，攻克安全难题，完善管理体制机制，落实全员安全责任，打牢安全基层基础，严格考核问责，持续推进安全治理体系和治理能力现代化，筑牢公司高质量发展的基础前提。

（二）工作目标：“五杜绝”：杜绝重大隐患、杜绝计划外高浓度瓦斯超限事故、杜绝煤与瓦斯突出事故、杜绝三级以上非伤亡事故、杜绝轻伤以上人身事故。“四推进”：推进安全生产专项整治三年行动工作目标全面完成。推进矿井动态达标，巩固国家安全生产标准管理体系一级矿井、省一级“五优”矿井和集团示范化矿井。推进“三零”（零工伤、零“三违”、零隐患）区队创建。推进职业健康管理不断提升，控制职业病发病率。

二、提高安全政治站位，筑牢安全思想防线

（三）树牢安全发展理念。牢固树立“生命至上、安全至上”思想，强化“抓不好安全就是失职，不抓安全就是渎职”的政治担当，始终把安全作为政治工程、红线工程、底线工程，作为想问题、作决策、谋发展的第一前提，把准方向，把牢重心，保持定力，担当作为，任何时候不松懈不动摇，任何情况不忽视不大意，筑牢矿井高质量发展的安全前提。

（四）坚守安全发展底线。深刻认识安全工作面临的新形势、新任务、新要求，牢记“安全责任就是政治责任、抓好安全工作就是最大政治”，正确处理安全与生产、安全与效益、安全与发展的关系，不断增强忧患意识、风险意识和责任意识，抓重点、破难题，补短板、强弱项，切实做到不安全不安排生产、不安全不组织生产，确保安全工作想得到、做得到、不出事，坚决做到安全“红线”不逾越。

三、逐级落实安全责任，推进自主安全管理

（五）逐级明晰安全责任。坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的原则，持续推进各级人员安全生产责任制落实，完善“矿井安监督导督查、战线业务保安综合监管、区队和班组自主管理、各级人员岗位负责”的安全责任体系。建立各级安全主体责任清单，推进自主安全管控机制建设，做到权责清晰、边界明确，各司其职、各负其责。

（六）逐级落实安全责任。落实基层单位安全主体责任，健全完善安全责任制度、安全技术管理、安全目标考核等管理体系，切实抓好各岗位、班组、区队安全责任的落实，强化现场隐患的排查整改，切实把安全措施落实到区队、落实到班组、落实到现场。落实业务部门业务指导和安全管理责任，发挥好业务技术指导职能，把好技术措施的审批关，督促施工单位强化现场技术的落实，确保各项安全技术措施落实到现场；盯紧安全薄弱环节，安排专人进行现场把关，不断提高专业自控能力和管控水平。落实安检部门安全监督责任，严格监管、监督、考核和追责主体责任，坚持周一安全活动日、专项检查等为主要形式的安全检查制度，加大现场隐患排查整改，加大对重复隐患和事故追责，切实做到刚性处罚、刚性执法。落实好各级领导干部及全员岗位安全责任，严格安全督查考核，做到明责知责、履职尽责、失职追责。

四、夯实安全前提基础，完善安全治理体系

（七）深化双重预防体系建设。坚持控大风险、治大隐患、防大事故，建立完善“三超前一提升”双重预防体系，做到安全风险自辨自控、事故隐患自查自治。坚持月度超前研判，每月分专业对安全生产系统和业务范围内的重大风险进行超前研判，形成专业月度重大安全风险研判报告，以重大安全风险研判结果指导月度安全生产经营计划编制，实现矿井重大风险超前把控。坚持每周超前研判，每周分专业对重点头面和关键环节施工以及重点安全工作进行超前研判，形成专业“双清单”（安全风险清单、事故隐患清单），在每周组织召开的风险研判会上进行通报，实现重点头面和关键环节施工超前把控。坚持区队超前研判，基层区队在班前会上对当班作业期间存在的风险点及管控措施进行讲解，让现场每名职工了解掌握当班存在的风险点在哪里、管控措施是什么，实现现场作业安全超前把控。严格事故隐患分级排查治理，坚持周一安全活动日制度，督促各专业、各区队落实安全风险超前研判和事故隐患排查治理双重预防制度，及时研判风险、管控风险、发现隐患、消除隐患，不断提升现场安全管控能力。

（八）强化安全生产标准化管理体系建设。以安全生产标准化管理体系为基础，建立要素完备、自主运行、动态达标、持续改进的自主安全管理体系。科学制定达标规划，深入开展示范采区、示范工程创建活动，创建集团安全生产标准化工作排头兵和示范窗口。深入开展示范头面、示范机道、示范硐室创建活动，坚持召开正反典型现场会和推进会，全面提升公司安全生产标准化水平。推行岗位作业流程，规范职工作业行为和操作行为，真正让标准成为习惯、让习惯符合标准。坚持刚性考核，实行重奖重罚和一票否决，确保安全生产标准化整体水平提档升级。

（九）强化安全教育培训。完善安全培训制度，合理制定培训计划，改进培训方式方法，开展“订单式”岗位技能培训，改变以往培训“大锅饭”模式，举办“开小灶”特长班，一线职工需要什么就培训什么，全面提升关键岗位人员专业技能水平。继续推行“自主学习，集中抽考”制度，加强主要负责人、安全管理人员、特种作业人员“三项岗位人员”培训，着力培养一专多能、复合型、高素质人才队伍。

（十）推进智能矿山建设。坚持智能化、自动化、信息化发展之路，以减人提效为目标，积极引进行业先进、技术成熟新装备。树立“无人则安、少人则安”的理念，瞄准“四化”建设目标，推进“一优三减”，坚持多上装备少用人，推进皮带运输系统、井下变电所、井下水泵房排水系统实现远程控制、无人值守，全面提升矿井智能化信息化水平。

（十一）强化区队班组建设。深入学习推广“白国周班组管理法”，规范完善区队、班组建设，强化区队长、班组长选拔任用和区队、班组考评、奖惩机制。持续开展“三零”区队、明星班组、明星班组长选树活动，推进区队、班组规范管理、层级管理和自主管理，实现区队、班组管理精细化、操作标准化、行为规范化。按照双控管控主动化、现场管控精细化、作业工序流程化、质量控制标准化、素质提升全员化“五化”工作要求，把班组打造成为自主管理、自主保安的责任单元。

（十二）强化安全技术管理。健全以技术负责人为主的安全技术责任体系，完善专业管理制度和技术标准，严格设计、规程、措施的编制和审批，优化业务流程，严禁擅自改变作业流程和工作标准，严禁无设计施工、无措施作业，切实发挥安全技术工作的基础保障作用。

（十三）严格安全投入管理。坚持“按需投入、足额提取、突出重点、强化监管”的原则，落实2022年安全生产费用、安全生产标准化和安全隐患治理项目及资金计划，优先保证对“一通三防”、瓦斯抽放、监测监控、防治水、矿井供电、提升运输等系统的投入，做到专款专用，确保各项费用投入计划安排到位、项目落实到位、资金使用管理到位。

（十四）加强安全应急管理。健全应急管理组织机构，完善管理制度，落实管理责任，全面构筑应急救援体系。加强救护队伍建设，提高装备水平，抓好战备训练，不断提升组织协调和综合应急救援能力。

（十五）深化安全群防群治。着力发挥安全“八条线”部门职能优势，科学制定年度工作计划和考评机制，开展安全宣传教育、警示教育、党员责任区、“三违”帮教、岗位练兵、技术比武、家属协管、青年安全示范岗创建、青年安全科技攻关等活动，做到主题鲜明、措施有力、实效显著。强化安全生产群众监督，激发安全正能量，形成安全合力，做到群策群力保安全。

五、严抓重点领域管控，提高安全治理能力

（十六）加强“一通三防”和防突管理。严格执行《防治煤与瓦斯突出细则》和河南省煤矿瓦斯防治有关规定，持续优化瓦斯防治技术路线，做到“区域治理、综合治理、超前治理”。全面加强瓦斯防治“三化一工程”建设，严格区域瓦斯治理“五量”考核，量化考核指标，做到科学、高效、精准治理，提升治理效果。完善安全监测监控系统，加强日常检查，定期维护调校。加强矿井通风管理，加强巷道维护，降低通风阻力，确保通风系统稳定可靠。严格落实防灭火管理制度，加强自然发火预测预报和超前治理，从源头消除自然发火隐患。强化排放瓦斯、启封密闭、石门揭煤等关键环节安全管控，严格落实安全技术措施。加强粉尘综合管理，严格落实综合防尘措施，实现作业场所粉尘浓度达标。

（十七）加强地测防治水管理。以灰岩承压水、老空水防治为重点，认真落实年度防治水计划，完善动态观测系统和矿井防排水系统，加强疏水降压孔施工管控，强化探老空水措施落实，盯紧异常区域处置，坚持做到措施不落实或落实不到位不施工。

（十八）加强机电运输管理。持续加强机电设备管理，完善各项安全保护装置和设施，抓好供电、提升、运输、通风、压风、排水等设备安全运行，严格落实机电设备检修、维护、试验制度，加强机电硐室、巷道环境管控，强化矿井供电线路巡查、维护，杜绝电气失爆，严禁设备带病运行，确保机电设备、运输系统及运行环境安全可靠

（十九）加强顶板管理和热害治理。注重抓好工程开工、巷道贯通、扩切眼、巷道维修、采面回收、采掘工作面过地质构造带和采面两巷动压区的顶板监测和管理，严格落实支护措施，及时消除隐患，严防顶板事故。关注职工健康，使用维护好井下降温系统，保证降温系统稳定运行，确保作业环境改善、热害有效治理。

（二十）着重抓好职业安全健康和地面安全管理。完善职业病防控体系，落实制度措施，改善作业环境，实现源头控制、有效防范职业病危害。坚持地面安全与井下安全并重，围绕消防、交通安全、生产设备、高温高压、有毒有害、易燃易爆、厂（库）房、治安保卫、食品卫生等安全管理重点，认真开展隐患自查自纠和排查治理工作，做到对各类隐患的前瞻性分析、苗头性预控、闭合性整改。

（二十一）加强特殊时段安全管理。结合不同时期、不同季节、不同阶段及节假日、政治敏感期、重大活动、极端气候等特点，认真制定针对性安全保障措施，加强重点部位、薄弱环节、特殊作业等安全管理，强化安全巡查监控，超前做好安全防范。

六、深化三项活动开展，营造浓厚安全氛围

（二十二）深化安全生产专项整治三年行动。按照“从根本上消除事故隐患，从根本上解决问题”的要求，围绕瓦斯、防突、防治水等专项整治重点，动态更新问题隐患和制度措施“两个清单”，专题研究，完善措施，倒排时间，集中攻坚，着力破解突出矛盾和问题，有效防范化解各类安全风险，确保专项整治取得实效。

（二十三）深化“安全伙伴”星级管理活动。修订完善活动方案，落实基层单位主体管理责任，强化基层单位、公司两级考核，每月按照考核要素进行考核，每月按照星级管理进行升级，每月按照标准进行兑现，激发职工自主安全的积极性，使之成为培育本质安全人的有效载体，有效预防各类事故的发生。

（二十四）深化开展“三零”区队创建活动。修订完善“三零”区队创建实施方案，量化“三零”区队考核标准，对创建单位事故、三违、隐患、工作质量等情况实行月统计、月评比、月通报、月奖惩，实现安全关口前移、重心下移。

七、强化安全激励约束，严格安全督查考核

（二十五）坚持从严安全考核。以问题、目标和效果为导向，强化安全生产、安全生产标准化、“三零”区队创建、安全“伙伴”星级管理四项考核，以考核促安全工作落实，以考核促安全责任落实。坚持“重考核、见实效、敢担当、严追责”，抓住关键少数，抓住关键事项，以安全考核推动安全工作落实。

（二十六）坚持从严安全问责。严格执行事故和重大隐患报告制度，坚持“重患必停、有患必究”，对瞒报、谎报、漏报、迟报行为，一律严厉查处，严格问责。坚持隐患排查治理责任倒查追究制度，抓住不落实的事，追究不落实的人，对应查未查、应改未改、应追未追、重复隐患、重大隐患，严肃追究问责，全面提升安全执行力。

中共河南平宝煤业有限公司委员会

河南平宝煤业有限公司

2022年1月1日